新业态新模式是我国外贸成长的有生力量，也是国际商业成长的主要趋向。加速成长外贸新业态新模式，有益于鞭策商业高质量成长，培育参取国际经济合做和合作新劣势，对于办事建立新成长款式具有主要感化。为深切贯彻、国务院决策摆设，推进外贸新业态新模式健康持续立异成长，经国务院同意，现提出以下看法：（一）指点思惟。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，稳中求进工做总基调，立脚新成长阶段、贯彻新成长、建立新成长款式，以供给侧布局性为从线，深化外贸范畴“放管服”，鞭策外贸范畴轨制立异、办理立异、办事立异、业态立异、模式立异，拓展外贸成长空间，提拔外贸运转效率，保障财产链供应链通顺运转，鞭策高质量成长。激励立异。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，更好阐扬感化，进一步市场从体活力。开展先行先试，激励正在外贸范畴普遍使用新手艺新东西，鞭策保守业态转型升级，细化商业分工，提拔专业化程度，推进业态融合立异，不竭摸索新的外贸业态和模式。包涵审慎。统筹成长和平安，正在规范中成长。成立健全顺应外贸新业态新模式成长的政策系统。完美消息数据、信用系统、学问产权等方面尺度、轨制。科学合理界定平台义务。加强事中过后监管，持续优化营商，推进公允合作。合做。统筹国内国际两个市场、两种资本，互利共赢计谋，推进商业和投资化便当化。加强部分、处所、行业、企业间协做联动，提拔办理和办事效能。积极摸索成立顺应和引领外贸新业态新模式成长的国际法则，鞭策高程度。（三）成长方针。到2025年，外贸新业态新模式成长的体系体例机制和政策系统更为完美，营商更为优化，构成一批具有国际合作力的行业龙头企业和财产集群，财产价值链程度进一步提拔，对外贸和国平易近经济的带动感化进一步加强。到2035年，外贸新业态新模式成长程度位居立异型国度前列，法令律例系统愈加健全，商业化便当化程度达到世界先辈程度，为商业高质量成长供给强大动能，为根基实现社会从义现代化供给强劲支持。（四）推广数字智能手艺使用。使用数字手艺和数字东西，鞭策外贸全流程各环节优化提拔。阐扬“长尾效应”，整合碎片化订单，拓宽获取订单渠道。鼎力成长数字展会、社交电商、产物众筹、大数据营销等，成立线上线下融合、境内境外联动的营销系统。集成外贸供应链各环节数据，加强资本对接和消息共享。到2025年，外贸企业数字化、智能化程度较着提拔。（商务部牵头，各相关单元按职责分工担任）（五）完美跨境电商成长支撑政策。正在全国合用跨境电商企业对企业（B2B）间接出口、跨境电商出口海外仓监管模式，完美配套政策。便当跨境电商进出口退换货办理。优化跨境电商零售进口商品清单。稳步开展跨境电商零售进口药品试点工做。指导企业用好跨境电商零售出口、消费税免税政策和所得税审定征收法子。研究制定跨境电商学问产权指南，指导跨境电商平台防备学问产权风险。到2025年，跨境电商政策系统进一步完美，成长进一步优化，成长程度进一步提拔。（商务部牵头，财务部、海关总署、税务总局、国度外汇局、国度药监局、国度学问产权局按职责分工担任）（六）结实推进跨境电子商务分析试验区扶植。扩大跨境电子商务分析试验区（以下简称综试区）试点范畴。积极开展先行先试，进一步完美跨境电商线上分析办事和线下财产园区“两平台”及消息共享、金融办事、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控等监管和办事“六系统”，摸索更多的好经验好做法。激励跨境电商平台、运营者、配套办事商等各类从体做大做强，加速自从品牌培育。成立综试区查核评估和退出机制，2021年组织开展查核评估。到2025年，综试区扶植取得显著成效，建成一批要素集聚、从体多元、办事专业的跨境电商线下财产园区，构成各具特色的成长款式，成为引领跨境电商成长的立异集群。（商务部牵头，地方网信办、国度成长委、工业和消息化部、财务部、交通运输部、人平易近银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、国度邮政局、国度外汇局按职责分工担任）（七）培育一批优良海外仓企业。激励保守外贸企业、跨境电商和物流企业等参取海外仓扶植，提高海外仓数字化、智能化程度，推进中小微企业借船出海，带动国内品牌、双创产物拓展国际市场空间。支撑分析使用扶植—运营—移交（BOT）、布局化融资等投融资体例多元化投入海外仓扶植。充实阐扬驻外使和经商机构感化，为海外仓企业供给前期指点办事，协帮处理胶葛。到2025年，力争培育100家摆布正在消息化扶植、智能化成长、多元化办事、当地化运营等方面表示凸起的优良海外仓企业。（商务部牵头，、国度成长委、银保监会按职责分工担任）（八）完美笼盖全球的海外仓收集。支撑企业加速沉点市场海外仓结构，完美全球办事收集，成立中国品牌的运输发卖渠道。激励海外仓企业对接综试区线上分析办事平台、国表里电商平台等，婚配供需消息。优化快递运输等政策办法，支撑海外仓企业成立完美物流系统，向供应链上下逛延长办事，摸索扶植海外物流聪慧平台。推进海外仓尺度扶植。依托海外仓成立笼盖全球、协同成长的新型外贸物流收集，推出一批具有国际影响力的国度、行业等尺度。（商务部牵头，国度成长委、交通运输部、市场监管总局、国度邮政局按职责分工担任）（九）提拔保守外贸数字化程度。支撑保守外贸企业使用云计较、人工智能、虚拟现实等先辈手艺，加强研发设想，开展智能化、个性化、定制化出产。激励企业摸索扶植外贸新业态大数据尝试室。指导操纵数字化手段提拔保守品牌价值。激励扶植孵化机构和立异核心，支撑中小微企业创业立异。到2025年，构成新业态驱动、大数据支持、收集化共享、智能化协做的外贸财产链供应链系统。（商务部牵头，各相关单元按职责分工担任）（十）优化市场采购商业体例政策框架。完美市场采购商业体例试点动态调零件制，设置分析评价目标，更好阐扬试点区域示范引领感化。支撑各试点区域因地制宜摸索立异，吸纳更多内贸从体开展外贸，指导市场从体提高质量、改良手艺、优化办事、培育品牌，提拔产物合作力，放大对周边财产的集聚和带动效应。到2025年，力争培育10家摆布出口超千亿元人平易近币的表里贸一体化市场，打制一批出名品牌。（商务部牵头，国度成长委、财务部、海关总署、税务总局、市场监管总局、国度外汇局按职责分工担任）（十一）提拔市场采购商业体例便当化程度。进一步优化市场采购商业分析办理系统，实现泉源可溯、风险可控、义务可究。继续施行好海关简化申报、市场采购商业体例出口的货色免征等试点政策，优化通关流程。扩大市场采购商业预包拆食物出头具名试点范畴。对正在市场采购商业分析办理系统存案且可逃溯买卖实正在性的市场采购商业收入，指导银行供给更为便利的金融办事。（商务部牵头，国度成长委、财务部、人平易近银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、国度外汇局按职责分工担任）（十二）进一步支撑外贸分析办事企业健康成长。落实落细集中代办退税存案工做，提高工做效率。对曾经打点代办退税存案但尚未进行过初次申报退（免）税实地核查的出产企业，正在收到初次委托代办退税营业申报消息后，进一步提高实地核查工做效率。指导外贸分析办事企业（以下简称综服企业）规范内部风险办理，提拔集中代办退税风险管控程度。进一步落实完美海关“双罚”机制，正在综服企业严酷履行合理审查权利，且无居心或严沉环境下，由综服企业和其客户区分情节承担响应义务。到2025年，顺应综服企业成长的政策进一步优化。（商务部牵头，海关总署、税务总局按职责分工担任）（十三）提拔保税维修营业成长程度。进一步支撑分析保税区内企业开展维修营业，动态调整维修产物目次，研究将医疗器械等产物纳入目次。支撑自贸试验区内企业按照分析保税区维修产物目次开展“两端正在外”的保税维修营业，由自贸试验区所正在地省级人平易近对维修项目进行分析评估、自从支撑开展，对所支撑项目标监管等事项承担从体义务。摸索研究支撑有前提的分析保税区外企业开展高手艺含量、高附加值、合适环保要求的自产出口产物保税维修，以试点体例稳妥推进，加强评估，研究制定办理法子和维修产物清单。到2025年，逐渐完美保税维修营业政策系统。（商务部牵头，财务部、生态部、海关总署、税务总局按职责分工担任）（十四）稳步推进离岸商业成长。激励银行摸索优化营业实正在性审核体例，按照展业准绳，基于客户信用分类及营业模式提拔审核效率，为企业开展实正在合规的离岸商业营业供给优良的金融办事，提拔商业结算便当化程度。正在自贸试验区进一步加强离岸商业营业立异，支撑具备前提并有较强合作力和办理能力的城市和地域成长离岸商业。（商务部、人平易近银行、国度外汇局按职责分工担任）（十五）支撑外贸细分办事平台成长强大。支撑正在营销、领取、交付、物流、品控等外贸细分范畴共享立异。激励外贸细分办事平台正在各区域、各行业深耕垂曲市场，走“专精特新”之。激励外贸企业自建坐，支撑专业建坐平台优化提拔办事能力。摸索区块链手艺正在商业细分范畴中的使用。到2025年，构成一批国际影响力较强的外贸细分办事平台企业。（商务部牵头，各相关单元按职责分工担任）（十六）立异监管体例。按照外贸业态成长需要，当令研究完美相关法令律例，科学设置“察看期”和“过渡期”。引入“沙盒监管”模式，为业态立异供给平安空间。鞭策商务、海关、税务、市场监管、邮政等部分间数据对接，正在优化办事的同时，加强对逃税、冒充伪劣、虚假买卖等方面的监管。完美外贸新业态新模式统计系统。（商务部牵头，海关总署、税务总局、市场监管总局、国度邮政局按职责分工担任）（十七）落实财税政策。充实阐扬外经贸成长专项资金、办事商业立异成长指导基金感化，指导社会本钱以基金体例支撑外贸新业态新模式成长。积极摸索实施推进外贸新业态新模式成长的税收征管和办事办法，优化相关税收。支撑外贸新业态新模式企业合用无纸化体例申报退税。对经认定为高新手艺企业的外贸新业态新模式企业，可按享受高新手艺企业所得税优惠政策。（财务部、商务部、税务总局按职责分工担任）（十八）加大金融支撑力度。深化政银企合做，积极推广“信易贷”等模式，激励金融机构、非银行领取机构、征信机构、外贸办事平台等加强合做，为具有实正在买卖布景的外贸新业态新模式企业供给便当化金融办事。激励合适前提的外贸新业态新模式企业通过上市、刊行债券等体例进行融资。加速商业金融区块链平台扶植。加大出口信用安全对海外仓等外贸新业态新模式的支撑力度，积极阐扬风险保障和融资推进感化。（国度成长委、财务部、商务部、人平易近银行、银保监会、证监会、国度外汇局、进出口银行、中国出口信用安全公司按职责分工担任）（十九）便利商业领取结算办理。深化商业外汇出入便当化试点，支撑更多合适前提的银行和领取机构依法合规为外贸新业态新模式企业供给结算办事。激励研发平安便利的跨境领取产物，支撑非银行领取机构“走出去”。激励外资机构参取中国领取办事市场的成长取合作。（人平易近银行、国度外汇局按职责分工担任）（二十）优良外贸次序。加强反垄断和反不合理合作规制，出力防止和外贸新业态范畴垄断和不合理合作行为，公允合作，防止本钱无序扩张。摸索成立外贸新业态新模式企业信用评价系统，激励成立主要产物逃溯系统。支撑制定外贸新业态范畴的国度、行业和处所尺度，激励行业协会制定相关集体尺度。（商务部、国度成长委、海关总署、市场监管总局按职责分工担任）（二十一）推进新型外贸根本设备扶植。支撑外贸范畴的线上分析办事平台、数字化公共办事平台等扶植。激励电信企业为外贸企业开展数字化营销供给国际互联网数据公用通道。完美国际邮件交换局（互换坐）和国际快件处置核心结构。开行中欧班列专列，满脚外贸新业态新模式成长运输需要。（商务部、国度成长委、工业和消息化部、国度邮政局、中国国度铁集团无限公司按职责分工担任）（二十二）加业组织扶植和专业人才培育。依法鞭策设立外贸新业态范畴相关行业组织，出台行业办事规范和自律公约。激励通俗高校、职业院校设置相关专业。指导通俗高校、职业院校取企业合做，培育合适外贸新业态新模式成长需要的办理人才和高本质手艺技强人才。（商务部、教育部、平易近政部按职责分工担任）（二十三）深化国际交换合做。积极参取世贸组织、万国邮联等多双边构和，鞭策构成电子签名、电子合同、电子单证等方面的国际尺度。加强学问产权、跨国物流等范畴国际合做，参取外贸新业态新模式的国际法则和尺度制定。加强取相关国度正在相关范畴间合做，鞭策双向。鼎力成长丝电商，加强“一带一”经贸合做。鞭策我国外贸新业态新模式取国外畅通业跟尾连通。激励各处所、各试点单元、各企业开展国际交换合做。（商务部牵头，各处所人平易近、各相关单元按职责分工担任）（二十四）加强组织带领。充实阐扬国务院推进商业高质量成长部际联席会议轨制感化，加强部分联动、央地协同，统筹协调处理严沉问题。各地域、各相关部分要按照职责分工抓好贯彻落实，亲近协做共同，及时出台相关办法，商务部要会同相关部分加强工做指点，确保各项办法落地收效。（商务部牵头，各处所人平易近、各相关单元按职责分工担任）（二十五）做好宣传推广。不竭总结推广好经验好做法。加强指导，宣介外贸新业态新模式成长成效。积极营制激励立异、充满活力、公允合作、规范有序的优良空气，推进外贸新业态新模式健康持续立异成长。（商务部牵头，各处所人平易近、各相关单元按职责分工担任）。